近日山東省人民政府印發(fā)《山東省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)(http://www.shandong.gov.cn/art/2023/10/25/art_267492_60398.html)
10月16日下午,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周乃翔主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議,研究吸引和利用外資、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展、城市更新等工作。會(huì)議審議通過(guò)《山東省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案》,要求科學(xué)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng),注重保障改善民生、保護(hù)歷史文化、彰顯風(fēng)貌特色,走出一條集約型內(nèi)涵式城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑,不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、城市發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要積極探索機(jī)制模式、技術(shù)方法,規(guī)范城市更新項(xiàng)目管理,嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證等相關(guān)程序,穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)推進(jìn)城市更新,確保群眾受益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
到2025年,推動(dòng)城市更新行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展的政策體系、體制機(jī)制基本形成,建成一批特色鮮明、效果突出的城市更新項(xiàng)目,城市更新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合更為緊密,人居環(huán)境持續(xù)改善,發(fā)展空間有效拓展,住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,歷史文化保護(hù)傳承更加有力,城市治理能力顯著增強(qiáng),推動(dòng)從好房子到好小區(qū),從好小區(qū)到好社區(qū),從好社區(qū)到好城區(qū),把城市規(guī)劃建設(shè)治理好。
十大主要任務(wù):
一是老舊片區(qū)綜合改造工程??茖W(xué)劃分老舊片區(qū)改造地塊范圍和實(shí)施時(shí)序,整體設(shè)計(jì)、一體打造,干一片、成一片。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳牽頭)
二是老舊住區(qū)宜居改造工程。推動(dòng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”制定改造方案,更新提升配套設(shè)施,補(bǔ)齊社區(qū)功能短板,開(kāi)展適老化和無(wú)障礙改造。到2025年,完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造,基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省能源局配合)
三是老舊廠區(qū)(建筑)轉(zhuǎn)型提升工程。促進(jìn)老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效,開(kāi)展低效用地盤(pán)活整治。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺存以及工業(yè)建筑、工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等工業(yè)文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。(省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省文化和旅游廳配合)
四是公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程。優(yōu)化社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造一刻鐘便民生活圈。不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、普惠托育、社區(qū)衛(wèi)生、公共健身等公共服務(wù)設(shè)施。到2025年,街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。(省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五是市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)工程。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力,完善城市骨架路網(wǎng),建設(shè)綜合管廊,發(fā)展集約化停車(chē)設(shè)施。加快城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”,積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。到2025年,設(shè)區(qū)市居民小區(qū)基本建立分類(lèi)系統(tǒng),城市生活垃圾回收利用率達(dá)到37%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳配合)
六是公共空間營(yíng)建提升工程。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控,提升建筑單體設(shè)計(jì)水平。強(qiáng)化城市生態(tài)基底保護(hù),推動(dòng)公園城市和城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),到2025年,全省城市綠道達(dá)到1萬(wàn)公里。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳牽頭)
七是歷史保護(hù)文化傳承工程。推動(dòng)歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與利用,塑造特色城市風(fēng)貌,堅(jiān)決避免破壞性建設(shè)。到2025年,歷史文化保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建,歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省自然資源廳、省文化和旅游廳配合)
八是建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工程。統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能和公共建筑節(jié)能改造,加快各類(lèi)清潔能源建筑應(yīng)用,推廣綠色低碳建造方式。到2025年,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達(dá)到10%,新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省能源局配合)
九是城市安全韌性增強(qiáng)工程。推進(jìn)自建房安全隱患排查整治,提高建設(shè)工程的本質(zhì)消防安全水平。推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑?,?shí)施易澇點(diǎn)整治和排澇工程建設(shè),系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地震局、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十是智慧化改造提升工程。推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造新型智慧城市,完善數(shù)字化惠民服務(wù)體系。2025年智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上;新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭)
保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)建立城市更新行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,凝聚部門(mén)合力,研究解決重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。各市政府強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工,強(qiáng)化對(duì)城市更新行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的管理制度和體制機(jī)制,制定年度工作計(jì)劃,加快城市更新項(xiàng)目建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
(二)健全相關(guān)制度。開(kāi)展城市體檢,形成“一年一體檢,五年一評(píng)估”制度。加快城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,明確城市更新任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施策略和路徑措施。開(kāi)展城市更新示范項(xiàng)目評(píng)選,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,提升項(xiàng)目實(shí)施水平。鼓勵(lì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、臨沂及相關(guān)試點(diǎn)城市先行先試、率先突破,探索創(chuàng)新與地方特點(diǎn)相適應(yīng)的城市更新政策法規(guī)、機(jī)制模式、技術(shù)方法,規(guī)范城市更新項(xiàng)目管理。(省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
(三)強(qiáng)化政策支持。省政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)制定完善相關(guān)配套政策,加強(qiáng)對(duì)各自領(lǐng)域城市更新工作的指導(dǎo)。各市根據(jù)自身實(shí)際,研究制定土地、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、行政審批、金融、不動(dòng)產(chǎn)登記等政策措施,加強(qiáng)要素保障,拓寬融資渠道。支持房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)以及平臺(tái)公司等市場(chǎng)主體參與城市更新,推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)城市更新項(xiàng)目特點(diǎn),開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省政府有關(guān)部門(mén)配合)
(四)廣泛宣傳引導(dǎo)。將共建共治共享理念貫穿城市更新全過(guò)程,加大相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),營(yíng)造良好氛圍。建立城市更新項(xiàng)目法律顧問(wèn)提前介入制度,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師、建筑師深入基層一線(xiàn),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在公眾溝通、法律服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等方面作用。完善信息公開(kāi)制度,做好政策解讀,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,全面引導(dǎo)公眾參與、支持城市更新工作。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
據(jù)悉,山東接下來(lái)將聚焦城市更新行動(dòng)目標(biāo),進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),完善路徑模式,制定配套政策、標(biāo)準(zhǔn),為推進(jìn)城市更新行動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。下一步,將指導(dǎo)各地健全政策舉措,抓好相關(guān)試點(diǎn),開(kāi)展城市體檢,編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,搞好宣傳引導(dǎo),多方籌集資金,加快城市更新項(xiàng)目建設(shè),全面推進(jìn)《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),確保措施落實(shí)到位、政策執(zhí)行到位,不斷推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展,為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。